強(qiáng)化“三線一單”引領(lǐng)浙江長(zhǎng)興打造紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板地
以家庭工業(yè)為基礎(chǔ)的紡織業(yè)是浙江省長(zhǎng)興縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有9.4萬(wàn)臺(tái)噴水織機(jī)、近6萬(wàn)從業(yè)人員。一直以來(lái)，紡織業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放分散、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題困擾著企業(yè)、周邊群眾，更困擾著長(zhǎng)興縣政府。近年來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳深化“放管服”改革，強(qiáng)化“三線一單”引領(lǐng)，將審批權(quán)下放，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，特別是結(jié)合省情實(shí)際，對(duì)像長(zhǎng)興縣紡織產(chǎn)業(yè)這樣的省內(nèi)塊狀特色經(jīng)濟(jì)加大生態(tài)環(huán)境服務(wù)，促進(jìn)塊狀特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)興縣在紡織產(chǎn)量占全縣50%以上的夾浦鎮(zhèn)先行先試，開(kāi)拓了家庭織機(jī)戶(hù)集群化、抱團(tuán)式發(fā)展新路徑，在有效整治紡織家庭工業(yè)“低散亂污”的同時(shí)，也保住了廣大織機(jī)戶(hù)的“飯碗”，實(shí)現(xiàn)了紡織行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是科學(xué)合理編制規(guī)劃。為更好地指導(dǎo)好、服務(wù)好長(zhǎng)興縣紡織小微企業(yè)園入園建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處結(jié)合“三服務(wù)”工作，將長(zhǎng)興縣作為聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)聯(lián)系責(zé)任人。省廳環(huán)評(píng)處和湖州市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃、高標(biāo)編規(guī)劃、嚴(yán)肅編規(guī)劃，突出“三線一單”管控要求，引領(lǐng)小微園科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)。以區(qū)域大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化紅線底線思維，突出保護(hù)和發(fā)展相協(xié)調(diào)，深入分析小微園生態(tài)功能定位，對(duì)原來(lái)散落區(qū)塊進(jìn)行整合，前瞻性地從空間上倒逼紡織小微園合理選址，源頭解決功能區(qū)沖突及家庭式生產(chǎn)帶來(lái)的“村中企”問(wèn)題。選址確定后，進(jìn)一步精細(xì)劃定小微園平臺(tái)邊界，配套落實(shí)管控引導(dǎo)舉措，以資源要素的差異化、精準(zhǔn)化配置，倒逼邊界外散戶(hù)集聚入園。目前，按照“一園多點(diǎn)”規(guī)劃的吳城、丁新等7個(gè)紡織小微園均已開(kāi)工建設(shè)，總面積達(dá)656.5畝，可容納入園織機(jī)1.6萬(wàn)臺(tái)，其中吳城、丁新小微園已安排織機(jī)入園生產(chǎn)。
二是統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，指導(dǎo)制定夾浦地區(qū)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并推廣至全縣實(shí)施，對(duì)紡織企業(yè)（戶(hù)）統(tǒng)一提出污染防治要求，明確所有新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目，在滿(mǎn)足污染物排放總量替代前提下，其選址、規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。引導(dǎo)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體向規(guī)劃確定的小微園或紡織企業(yè)集聚區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)噴水織機(jī)、加彈機(jī)散戶(hù)聯(lián)合重組后整體入園發(fā)展。同時(shí)，實(shí)行公司化組合，以一車(chē)間一公司方式管理運(yùn)行。目前，長(zhǎng)興縣已集聚入園3萬(wàn)余臺(tái)噴水織機(jī)，家庭織機(jī)生產(chǎn)噪聲擾鄰問(wèn)題有效化解。
三是守住環(huán)境質(zhì)量底線。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、集中化治污，破解小微企業(yè)“治污難”，守住環(huán)境質(zhì)量底線。廢水治理方面，圍繞紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)興縣順勢(shì)推進(jìn)中水回用站建設(shè)，現(xiàn)已建成23座，年回用水量約8000萬(wàn)噸，可減少COD排放約4000噸，是全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)紡織行業(yè)中水回用全覆蓋的縣域。2019年起，夾浦鎮(zhèn)與紡織小微園同步規(guī)劃、同步建設(shè)，通過(guò)“建新拆舊”新建中水回用站2座，配套污水管網(wǎng)6公里、回用管網(wǎng)6公里，總回用能力3.7萬(wàn)噸/日。固廢治理方面，夾浦鎮(zhèn)建成廢絲收集處置單位1家，經(jīng)營(yíng)能力2.5萬(wàn)噸/年，為紡織企業(yè)（戶(hù)）提供廢滌綸絲上門(mén)收集服務(wù)；長(zhǎng)興縣建成小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收貯運(yùn)一體化項(xiàng)目1個(gè)，目前已簽約服務(wù)包括紡織企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)廢企業(yè)365家。
四是深化環(huán)保監(jiān)管服務(wù)。創(chuàng)新排污許可分級(jí)規(guī)范管理，將企業(yè)（織機(jī)戶(hù)）劃分為三類(lèi)管理，對(duì)1650家個(gè)體戶(hù)及租用廠房的企業(yè)實(shí)行登記管理模式；對(duì)剩余的企業(yè)（集聚點(diǎn)）按是否中水回用分別實(shí)行簡(jiǎn)化管理和重點(diǎn)管理，其中簡(jiǎn)化管理281家、重點(diǎn)管理26家，做到環(huán)保要求不降的同時(shí)又為織機(jī)戶(hù)減負(fù)。加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)組建紡織小微園綜合服務(wù)中心，為318家紡織織機(jī)散戶(hù)與企業(yè)提供集生態(tài)環(huán)境服務(wù)，如開(kāi)展排污許可證填報(bào)專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和線上答疑。同時(shí)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，對(duì)違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密監(jiān)管執(zhí)法頻次，對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次。
下一步，浙江省生態(tài)環(huán)境廳和長(zhǎng)興縣將繼續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化“三線一單”引領(lǐng)，以精準(zhǔn)有效的舉措，鞏固提升紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型成果。一是小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)再優(yōu)化。探索園區(qū)內(nèi)同一類(lèi)型的小微企業(yè)項(xiàng)目打捆開(kāi)展環(huán)評(píng)審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個(gè)項(xiàng)目不再重復(fù)開(kāi)展環(huán)評(píng)，從而降低企業(yè)成本。二是集聚入園擴(kuò)面再加快。在加快夾浦鎮(zhèn)紡織企業(yè)集聚，努力培育省級(jí)特色小微園的同時(shí)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)其他重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紡織行業(yè)改造提升工作，實(shí)現(xiàn)全域提升。三是數(shù)字化管理水平再提升。優(yōu)化紡織小微園云平臺(tái)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)所有噴水織機(jī)生產(chǎn)排單、廢水排放等信息接入智能一體化管理，加快“一云服務(wù)多園多企”模式落地。